İçeriğe geç
Sitede ara

Avrupa Birliği'nde CBD Mevzuatı

AB'de CBD nasıl düzenleniyor, ülkeler arasında neden fark var? Resmî kaynaklara dayanan, tarihli bir özet.

Son kontrol: Resmî kaynaklara dayanırHukuki danışmanlık değildir.

Bu sayfada neler var?

Bir bakışta

Bir bakışta
KonuDurum
CBD içeren gıda ve takviyelerYeni gıda: satıştan önce AB izni gerekir. 1 Kasım 2026 itibarıyla izin almış bir CBD gıdası bulamadık.[1, 2, 3]
EFSA değerlendirmesiTakviyeler için geçici güvenli düzey 0,0275 mg/kg/gün (70 kg'da yaklaşık 2 mg/gün); 25 yaş altı, hamile ya da emziren kadınlar ve ilaç kullananlar için güvenlik belirlenemedi.[4]
THC sınırıCBD ürünleri için AB genelinde ortak bir sınır yok; ülkeler farklı. %0,3, tarım desteği alabilecek kenevir çeşitleri içindir.[5, 6]
Ülkeler arası satışAB Adalet Divanı (2020): başka bir üye ülkede yasal üretilen CBD, ancak orantılı bir halk sağlığı gerekçesiyle yasaklanabilir.[7, 8]
Reçeteli ilaçEpidyolex 2019'dan beri AB genelinde ruhsatlı; reçeteyle verilir.[9]
KozmetikCBD'nin kaynağı önemli; Komisyon'un CosIng veri tabanı bilgi amaçlıdır, bağlayıcı değildir.[10, 11]
AB içinde seyahatSchengen belgesi uyuşturucu ya da psikotrop madde içeren ilaçlar için; gidilen ülkenin kuralları geçerli.[12, 13]

Yeni gıda: CBD neden izne bağlı?

AB'de 15 Mayıs 1997'den önce Birlik içinde kayda değer ölçüde gıda olarak tüketilmemiş ürünler 'yeni gıda' sayılır. Bu ürünler ancak Avrupa Komisyonu izin verip onları 'Birlik listesine' ekledikten sonra satılabilir.[1]

Komisyon'un Yeni Gıda Kataloğu'na göre kenevir özütleri ve CBD gibi kannabinoid içeren ürünler, AB'de tüketim geçmişleri gösterilemediği için yeni gıdadır; bu özütlerin eklendiği ürünler de (örneğin kenevir tohumu yağına eklendiğinde) öyle. Sentetik olarak elde edilen kannabinoidler de yeni gıda sayılır. Kenevir tohumu, tohum yağı, tohum unu ve yağı alınmış tohum ise yeni gıda değildir.[2, 14, 15]

Yani bir CBD yağının ya da kapsülünün AB'de gıda takviyesi olarak satılabilmesi için önce izin alması gerekir. Komisyon'a çok sayıda CBD başvurusu yapıldı; 2026'da bunların yirmiden fazlası için işlemi sonlandırma kararı verildi. 1 Kasım 2026 itibarıyla resmî kaynaklarda izin almış bir CBD gıdası bulamadık.[3, 16]

EFSA'nın değerlendirmesi: 2022'den 2026'ya

AB'nin gıda güvenliği kurumu EFSA, Haziran 2022'de CBD'nin yeni gıda olarak güvenliğinin o gün için belirlenemediğini açıkladı; karaciğer, sindirim sistemi, hormonlar, sinir sistemi ve ruh sağlığı üzerindeki etkilerle ilgili veri boşluklarını sıraladı.[17]

Şubat 2026'da EFSA, yalnız gıda takviyesi olarak kullanılan CBD için geçici bir güvenli düzey hesapladı: vücut ağırlığının her kilosu için günde 0,0275 mg; bu, 70 kg'lık bir yetişkinde günde yaklaşık 2 mg eder. Değer yalnız en az %98 saf, nanoparçacık içermeyen, üretimi güvenli bulunan ve genetik hasar riski dışlanmış takviyeler için geçerli.[4, 15]

EFSA, 25 yaşından küçükler, hamile ya da emziren kadınlar ve ilaç kullananlar için güvenliğin belirlenemediğini; karaciğer, hormonlar, sinir ve üreme sistemi üzerindeki olası etkilere dair belirsizliklerin sürdüğünü belirtti. Bu sayı, kurumun hesapladığı bir güvenlik üst sınırıdır: kişisel doz önerisi değildir ve satış izni de sayılmaz.[4]

Eylül 2026'da EFSA, kimyasal sentezle üretilen ve MCT yağında çözülmüş en az %98 saf CBD için ilk olumlu görüşünü verdi: önerilen koşullarda, günde en çok 2 mg, 25 yaşın üstündeki ve hamile ya da emziren olmayan yetişkinler için güvenli buldu; ilaç kullananlarda güvenlik belirlenemedi. Bitkiden elde edilen CBD izolatı için Mayıs ve Eylül 2026'da verilen iki görüşte ise güvenlik belirlenemedi.[18, 19, 20]

EFSA'nın görüşleri bilimsel değerlendirmedir; bir yeni gıdaya izin verip vermemek Avrupa Komisyonu'nun kararıdır.[1]

THC sınırı ve ülke kuralları

AB'de CBD ürünleri için bütün üye ülkelerde geçerli tek bir THC sınırı yoktur. Sık duyulan %0,3, AB tarım desteği alabilecek kenevir çeşitlerinin THC sınırıdır; bir CBD ürününün satış kuralı değildir.[5]

AB ayrıca gıda olarak satılan kenevir tohumu ve tohum yağı gibi ürünlerde THC için en yüksek düzeyler belirler.[21]

CBD ürünlerinde ne kadar THC'ye izin verildiği ve hangi ürünlerin nerede satılabileceği ise üye ülkelerin kurallarına göre değişir. AB'nin uyuşturucu ajansının (EMCDDA, bugünkü adıyla EUDA) 2020 raporu, düşük THC'li kenevir ürünlerinin AB ülkelerinin çoğunda satıldığını ve ülkelerin bunlara farklı düzenlemelerle yanıt verdiğini anlatıyor.[6]

Kanavape kararı: ülkeler arası serbest dolaşım

AB Adalet Divanı 19 Kasım 2020'de Kanavape olarak bilinen davada, bir üye ülkenin başka bir üye ülkede yasal olarak üretilmiş CBD'nin satışını yasaklayamayacağına karar verdi. Karar, CBD'nin yalnız lifinden ve tohumundan değil, bitkinin tamamından elde edildiği durum içindi.[7, 8]

Divan'a göre CBD, BM'nin 1961 tarihli Uyuşturucu Maddeler Tek Sözleşmesi anlamında bir uyuşturucu değildir. Bir üye ülke yine de halk sağlığını korumak için kısıtlama getirebilir; ama bu önlemin amaca uygun ve orantılı olması gerekir.[7, 8]

Bu karar, her CBD ürününün AB'nin her yerinde serbestçe satılabileceği anlamına gelmez: gıda olarak satılacak ürünler yine yeni gıda izni ister, ülkeler de orantılı kısıtlamalar koyabilir.[1, 8]

Reçeteli CBD ilacı: Epidyolex

Avrupa İlaç Ajansı'nın (EMA) değerlendirmesinin ardından Epidyolex, 19 Eylül 2019'da AB genelinde geçerli ruhsat aldı.[9]

EMA'daki ürün bilgisine göre ilaç, 2 yaş ve üstü hastalarda Lennox-Gastaut sendromu ve Dravet sendromuyla ilişkili nöbetlerde klobazamla birlikte, tüberoz skleroz kompleksiyle ilişkili nöbetlerde ise ek tedavi olarak kullanılır; yalnız reçeteyle verilir.[9]

Ruhsat AB genelinde geçerli olsa da ilacın fiyatı ve geri ödemesi her ülkenin kendi sağlık sistemi içinde, ulusal düzeyde kararlaştırılır.[22]

Bu hastalıklarda araştırmalar ne gösteriyor? Rehberimizdeki değerlendirme:

Sonuç ve kanıt gücü, rehberimizin bu hastalıklar için yaptığı değerlendirmedir; ilacın ruhsat durumundan ayrıdır.

Kozmetikte CBD

AB kozmetik tüzüğü, BM 1961 Tek Sözleşmesi'nin I. ve II. listelerindeki uyuşturucu maddelerin kozmetikte kullanılmasını yasaklar (Ek II, 306. kayıt).[10]

Tek Sözleşme 'kenevir' tanımına bitkinin çiçekli ya da meyveli tepelerini alır; tepeyle birlikte olmayan tohum ve yapraklar bu tanımın dışındadır. Bu yüzden kozmetikte CBD'nin sentetik mi olduğu, bitkiden elde edildiyse bitkinin hangi kısmından geldiği önem taşır.[10, 23]

Avrupa Komisyonu'nun kozmetik bileşen veri tabanı CosIng, sentetik CBD ile bitkiden elde edilen CBD için ayrı kayıtlar içerir. CosIng bilgi amaçlıdır, hukuken bağlayıcı değildir; bir ürünün uygunluğu konusunda son söz ulusal makamlarındır.[11]

AB içinde seyahat

Schengen ülkelerinde yaşayan ve tedavisi için uyuşturucu ya da psikotrop madde içeren bir ilaç taşıyan yolcu, başka bir Schengen ülkesine giderken yaşadığı ülkenin yetkili makamınca düzenlenmiş ya da onaylanmış bir belge göstermelidir (Schengen Uygulama Sözleşmesi, 75. madde).[12]

CBD, BM sözleşmelerinin uyuşturucu listelerinde yer almaz; Dünya Sağlık Örgütü 2019'da saf CBD preparatlarının uluslararası denetime alınmamasını önerdi. Bu yüzden 75. madde belgesi daha çok THC içeren ilaçlar için söz konusudur. Ülkeler kendi kurallarını uygulayabildiği için bunu hem yaşadığınız hem de gideceğiniz ülkenin makamlarından doğrulamak en sağlamı.[7, 12, 24]

CBD ürünleri için de durum benzer: bir ülkede serbestçe satılan ürün başka bir ülkede farklı kurallara bağlı olabilir. BM Uluslararası Uyuşturucu Kontrol Kurulu (INCB), denetimli madde içeren ilaçlarla seyahat edenler için ülke bilgilerini topladığı bir sayfa yayımlıyor.[6, 13]

Türkiye'ye CBD getirmek ise Türkiye'nin kendi kurallarına bağlıdır; ayrıntılar Türkiye mevzuatı sayfamızda.

Türkiye mevzuatı

Bulunduğunuz ülkenin kuralına bakın

AB kuralları ortak bir çerçeve çizer; ama bir CBD ürününün nerede satılabileceği ve ne kadar THC içerebileceği gibi günlük hayatta sizi ilgilendiren ayrıntıların çoğu ulusal kurallardadır.[6, 8]

En güvenilir kaynaklar bulunduğunuz ülkenin gıda güvenliği kurumu, ilaç kurumu ve sağlık bakanlığıdır. Yolculuktan önce gideceğiniz ülkenin resmî kaynaklarına ya da büyükelçiliğine bakabilirsiniz.

Sık sorulan sorular

Avrupa Birliği'nde CBD yasal mı?

Tek bir cevabı yok. Ağızdan alınan CBD ürünleri AB'de yeni gıda sayılır ve satıştan önce izin almaları gerekir; 1 Kasım 2026 itibarıyla izin almış bir CBD gıdası bulamadık. THC sınırları ve satış kuralları ise üye ülkeden ülkeye değişir.[1, 2, 3, 6]

EFSA'nın 2 mg'lık değeri ne anlama geliyor?

EFSA'nın Şubat 2026'da hesapladığı geçici güvenli düzey, takviye olarak kullanılan CBD için kurumun bir güvenlik değerlendirmesidir: vücut ağırlığının her kilosu için günde 0,0275 mg, yani 70 kg'lık bir yetişkinde günde yaklaşık 2 mg. Kişisel doz önerisi değildir, satış izni de sayılmaz; 25 yaş altı, hamile ya da emziren kadınlar ve ilaç kullananlar için güvenlik belirlenemedi.[4]

AB'de CBD için THC sınırı %0,3 mü?

%0,3, AB tarım desteği alabilecek kenevir çeşitlerinin THC sınırıdır; CBD ürünleri için bütün AB'de geçerli ortak bir sınır yoktur. Ürünlerde izin verilen THC miktarı üye ülkenin kuralına bağlıdır.[5, 6]

Kanavape kararı ne değiştirdi?

AB Adalet Divanı 2020'de, başka bir üye ülkede yasal olarak üretilen ve bitkinin tamamından elde edilen CBD'nin ancak amaca uygun ve orantılı bir halk sağlığı gerekçesiyle yasaklanabileceğine karar verdi; CBD'nin 1961 Tek Sözleşmesi anlamında uyuşturucu olmadığını da belirtti.[7, 8]

CBD içeren bir ilaçla başka bir AB ülkesine gidebilir miyim?

Schengen ülkelerinde yaşayan biri, tedavisi için uyuşturucu ya da psikotrop madde içeren bir ilaç taşıyorsa yaşadığı ülkenin makamlarınca düzenlenmiş bir belge göstermelidir. CBD BM listelerinde olmadığından bu belge daha çok THC içeren ilaçlar için gerekir; ülkeler farklı uygulayabildiği için hem yaşadığınız hem de gideceğiniz ülkenin makamlarına danışmak en sağlamı.[12, 13, 24]

Zaman çizelgesi

  1. Yeni gıda tüzüğü uygulanmaya başladı

    AB 2015/2283 sayılı Tüzük, yeni gıdalar için merkezî izin sistemini getirdi.[1]

  2. Epidyolex ruhsatı

    Reçeteli CBD ilacı AB genelinde ruhsat aldı.[9]

  3. Kanavape kararı

    AB Adalet Divanı, başka bir üye ülkede yasal üretilen CBD'nin ancak orantılı bir gerekçeyle yasaklanabileceğine karar verdi.[7, 8]

  4. EFSA: veri boşlukları

    EFSA, CBD'nin yeni gıda olarak güvenliğinin henüz belirlenemediğini açıkladı.[17]

  5. EFSA: geçici güvenli düzey

    Takviyeler için 0,0275 mg/kg/gün (70 kg'da yaklaşık 2 mg/gün) hesaplandı.[4, 15]

  6. EFSA: bitki kaynaklı CBD izolatı

    Bir başvuru için güvenlik belirlenemedi.[19]

  7. EFSA: sentetik CBD için ilk olumlu görüş

    Önerilen koşullarda güvenli bulundu; aynı ay bitki kaynaklı bir izolat için güvenlik yine belirlenemedi.[18, 20]

Kaynaklar

24 kaynağı göster
  1. Regulation (EU) 2015/2283 of the European Parliament and of the Council of 25 November 2015 on novel foods
  2. Finnish Food Authority (Ruokavirasto): Hemp as food (last updated December 14, 2022)
  3. European Commission: Novel food, decisions terminating the procedure
  4. EFSA NDA Panel: Update of the statement on safety of cannabidiol as a novel food. EFSA Journal 2026;24(2):e9862 (published February 9, 2026)
  5. Regulation (EU) 2021/2115 (CAP Strategic Plans), Article 4: hemp varieties with a THC content of no more than 0.3%
  6. European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction (EMCDDA, now EUDA): Low-THC cannabis products in Europe (December 2020)
  7. Court of Justice of the European Union: Case C-663/18, B S and C A (“Kanavape”), judgment of November 19, 2020
  8. Court of Justice of the European Union: Press Release No 141/20 on Case C-663/18 (November 19, 2020)
  9. European Medicines Agency (EMA): Epidyolex (cannabidiol), European public assessment report
  10. Regulation (EC) No 1223/2009 on cosmetic products, Annex II, entry 306
  11. European Commission: CosIng, the cosmetic ingredients database
  12. Convention implementing the Schengen Agreement of 14 June 1985, Article 75 (OJ L 239, 22.9.2000)
  13. International Narcotics Control Board (INCB): Travelling internationally with medicines containing controlled substances
  14. European Commission: Novel Food Catalogue (entries “Cannabinoids” and “Cannabis sativa L.”)
  15. EFSA news: Provisional safe level for cannabidiol as a novel food (February 9, 2026)
  16. European Commission: Novel food, summary of applications and notifications
  17. EFSA Panel on Nutrition, Novel Foods and Food Allergens (NDA): Statement on safety of cannabidiol as a novel food: data gaps and uncertainties. EFSA Journal 2022;20(6):e07322
  18. EFSA NDA Panel: Safety of synthetic cannabidiol as a novel food pursuant to Regulation (EU) 2015/2283. EFSA Journal 2026;24(9):e10154
  19. EFSA NDA Panel: Safety of cannabidiol isolate from Cannabis sativa L. as a novel food pursuant to Regulation (EU) 2015/2283. EFSA Journal 2026;24(5):e10124
  20. EFSA NDA Panel: Safety of cannabidiol isolated from Cannabis sativa L. as a novel food pursuant to Regulation (EU) 2015/2283. EFSA Journal 2026;24(9):e10318
  21. Commission Regulation (EU) 2023/915 on maximum levels for certain contaminants in food (Δ9-THC equivalents in hemp seeds and hemp seed products)
  22. European Medicines Agency: Authorisation of medicines
  23. United Nations: Single Convention on Narcotic Drugs, 1961, as amended by the 1972 Protocol, Article 1(1)(b)
  24. World Health Organization: letter to the UN Secretary-General on the ECDD recommendations on cannabis and cannabis-related substances (January 24, 2019)

Öbür ülkeler

Türkiye'de CBD · ABD'de CBD

Bu sayfa hakkında

Bu sayfa resmî metinlerin sade bir özetidir; bilgi verir, hukuki danışmanlık yerine geçmez. Kurallar değişebilir ve yerden yere farklıdır: bir karar vermeden önce resmî metne bakmanızı, gerekirse bir hukukçuya danışmanızı öneririz. Bir değişiklik ya da hata gördüyseniz cbdcomtr@gmail.com adresine yazın.